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索引號: 11370685004267175B/2022-03275 成文日期: 2022-08-08
發布機構: 招遠市市場監管局 組配分類: 部門政策文件

[招遠市市場監管局]2022年度成品油市場專項整治工作方案

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按照招遠市成品油領導小組辦公室《招遠市成品油市場專項整治工作方案》(招油監辦字〔2022〕28號)文件要求,招遠市市場監管局決定開展我市市場監管系統2022年度成品油市場專項整治行動。本次專項整治行動,要立足市場監管部門職責,重點針對生產、流通領域成品油質量、黑加油站整治等工作開展一次專項整治行動,特制定如下方案。

一、工作目標

通過開展專項整治行動,進一步加大對生產、流通領域成品油質量監管和對黑加油站的打擊力度,牽頭相關部門全面排查無照、無證經營成品油企業,依法查處黑加油站點,凈化成品油市場環境,助力我市營造安全規范、開放有序的成品油市場環境。

二、重點任務

(一)牽頭相關部門全面排查無照無證無資質經營企業,依法查處黑加油站點

全面深入排查無證無照無資質經營的涉油批發、零售、倉儲企業,摸清、查準所有未經批準、違法建設的加油站底數,及時將排查摸底情況,按程序向轄區成品油行業主管部門匯報。要特別重視對批發、零售、倉儲企業的排查整治,積極依法配合商務、公安、交通運輸等部門做好非法自備罐和非法流動加油車的查處工作。進一步落實查處無證無照經營責任制,及時發現無證無照經營的新問題和新動向,對前期發現取締的黑加油站點,進行“回頭看”全面排查,堅決杜絕“死灰復燃”。

(二)加強生產、流通領域成品油質量抽檢

要積極爭取抽檢經費,加大成品油質量抽檢經費投入,確保在12月底前,對轄區所有油品生產企業、在營加油站經營的車用油品質量,進行100%全覆蓋抽檢,并及時向成品油監管領導小組報告成品油質量抽檢工作開展情況,以利于客觀評價全市成品油市場狀況。

(三)依法從嚴查處成品油違法經營案件

進一步加大成品油案件查辦力度及后處理工作,對生產、銷售不合格油品企業中影響大氣污染防治指標的不合格油品案件,要依據法律法規進行處罰,并書面發函建議成品油行業主管部門對多次銷售抽檢不合格油品的加油站主體予以實施“停業整頓”,直至達到整改要求。

認真落實追根溯源要求,及時將抽檢不合格油品案件情況告知相關執法部門,形成監管合力。依法合理實施自由裁量權,對銷售偽劣成品油涉嫌犯罪的,堅決移交司法機關,避免以罰代刑。

(四)進一步強化相關商品質量常態化監管

切實強化轄區內成品油有關的各類生產、批發、零售企業產品質量的監管工作,健全和完善日常監督管理機制,加強日常監督檢查,及時發現問題,加大處罰力度,不斷提高常態化、規范化監管水平。

三、實施步驟

本次專項整治分4個階段,2022年12月底前全面完成。

(一)全面摸底排查階段(8月1日-8月31日)

按照《招遠市成品油市場專項整治工作方案》(招油監辦字〔2022〕28號)及煙臺市市場監管局要求,認真研究制訂具體實施方案,迅速組織相關人員對轄區內成品油有關的各類生產、批發、零售企業進行全面排查摸底,對問題線索立即開展調查核實。

(二)集中攻堅整改階段(9月1日-9月30日) 

對發現的問題線索、摸底排查出的問題隱患,要果斷采取措施立即開展調查核實,深挖違法違規行為;確保年底前完成對轄區加油站油品100%全覆蓋抽檢,分門別類建立臺賬。對發現的問題“零容忍”,發現一處,解決一處,積極配合行業主管部門堅決予以關停,持續實現動態“清零”。對前期發現取締的黑加油站點,進行“回頭看”全面排查。

(三)全面鞏固提升階段(10月1日-10月31日) 

結合此次成品油市場專項整治工作落實情況,鞏固已有的整頓成果。一是要對轄區內成品油有關的各類生產、批發、零售企業進行不定時監督抽查,深挖根源,舉一反三,防止留下死角和漏洞;二是要在強化日常規范監管、深化執法檢查手段、提升執法效能、完善部門協調、創新監管機制上狠下功夫,嚴防死灰復燃;三是要依法公示抽檢、行政處罰案件信息,全面實現“一處違法、處處受限”;四是要認真總結集中排查整治經驗,建立完善監管長效機制。

(四)持續整治及驗收評估階段(11月1日-12月31日)

實現成品油整治常態化監管,制定過硬措施,拿出過硬辦法,充分落實監管長效機制,全面提升監管效能和綜合管理水平。

四、工作要求

(一)提高思想認識,加強組織領導

要充分認識到推進此次成品油專項整治工作的重要意義,把推進此次專項整治工作擺在首要位置,牢固樹立“三個擔當”的新時代干部精神,履職盡責,層層狠抓落實,加強對口指導和檢查。

(二)落實屬地責任,加強督查指導

要按照市局要求,結合各鎮街明確的任務分工及部門職責依法履行監管職責、做到把責任落實、落細。市局將對成品油、黑加油站等重點任務監管工作不落實、查處不力、專項整治工作不到位、提報信息延誤或不符合要求、弄虛作假,并造成不良社會影響的單位和個人,建議相關部門依法追究責任。

(三)狠抓執法辦案,強化司法銜接

要充分發揮各部門職能作用,完善健全現有聯合執法機制,利用聯合執法行動,全面封堵,追根溯源,形成合力,深入打擊犯罪源頭,深挖嚴懲違法行為,保證案件有效查處,保持對非法生產經營行為的高壓態勢和打擊力度。加強行政、司法銜接,對構成犯罪的及時移送司法機關處理,嚴禁有案不移、以罰代刑。要徹查非法生產經營背后是否有國家工作人員失職瀆職以及權錢交易、徇私枉法、包庇縱容等職務犯罪。對與有關聯的瀆職和貪污受賄,以及與不法分子相互勾結的行為,堅決做到“零容忍”,依法追究責任。

(四)強化輿論宣傳,推動誠信建設

要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體,宣傳此次專項整治的相關政策、進展和成效,公開曝光典型案件,形成對違法違規行為的有力震懾。對群眾舉報要做到第一時間調查核實、研判處置,防范出現大的問題,核實查處情況及時向舉報人反饋并切實保障舉報人員隱私;鼓勵行業協會和第三方機構開展信用評價,建立相關行業“黑名單”,強化守信激勵和失信懲戒措施,努力構建以信息歸集共享為基礎,以信用監管為核心,以信息公示為手段的監管體系,引導市場主體誠信經營,充分認識信用狀況對自身發展的關鍵作用。

招遠市市場監督管理局         

2022年8月8日           

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