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索引號: 11370685004267108D/2022-02081 主題分類: 綜合服務,其他
發文機關: 招遠市政府辦 體裁分類: 通知
發布日期: 2022-06-02 成文日期: 2022-06-01
關鍵詞: 招遠市 政務公開 工作要點 通知 有效性: 有效

招遠市人民政府辦公室關于印發2022年招遠市政務公開工作要點的通知

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招政辦發〔2022〕13 號

各鎮人民政府,各街道辦事處,經濟技術開發區管委,市政府各部門,駐招有關單位:

《2022年招遠市政務公開工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

招遠市人民政府辦公室

2022年6月1日

(此件公開發布)

2022年招遠市政務公開工作要點

2022年是“十四五”規劃實施的關鍵之年,是新舊動能轉換“五年取得突破”的決戰之年,也是我市重振重塑的攻堅之年。全市政務公開工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實上級關于推進新時代政務公開工作的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,踐行“本質公開”和“服務公開”理念,進一步提升政務公開的“含金量”,更好地發揮以公開促落實、強監管功能,為奮力譜寫新時代招遠高質量發展的輝煌篇章作出積極貢獻,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、圍繞助力經濟平穩健康發展深化公開

(一)聚集高質量發展強化信息公開。抓好新舊動能轉換信息公開,圍繞建設“一都兩城”、重點產業鏈、先進制造業、現代服務業等領域,重點公開相關工作進展、產業集群發展、平臺項目落地等信息。加強房地產市場監管信息公開,嚴格規范房地產開發和中介市場秩序,及時公布房地產行業違法違規行為查處情況。主動公開實施傳統消費升級行動相關政策,加大“惠享山東消費年”“文化和旅游惠民消費季”等系列活動的宣傳解讀力度。抓好減稅降費信息公開,系統集成、智能推送已出臺的各項減稅降費政策,幫助基層執行機關和納稅人、繳費人第一時間全面準確了解政策。

(二)聚集重大戰略實施強化信息公開。持續做好各類規劃(計劃)實施措施和配套政策的主動公開工作,引導社會支持、監督各類規劃(計劃)的實施。重點圍繞貫徹落實全市經濟工作會議精神、市政府《政府工作報告》要求,加大對擴大內需和有效投資、構建現代產業體系、市場主體增量提質等重點任務信息公開力度,及時公開進展情況、取得成效和后續舉措等。推進重大科技創新領域信息公開,主動公開與人民群眾生產、生活和經濟社會活動相關的科技創新信息。做好鄉村振興政策、工作進展方面的信息公開,及時發布有關資金使用情況和分配結果。

(三)聚集優化營商環境強化信息公開。圍繞營商環境創新提升行動,集中公開一批適應新業態新模式發展需要的政策包,依托“煙臺政企通企業服務平臺”“招遠市涉企政策云平臺”,進一步完善提升相關功能,實現更多惠企政策精準推送和“免申即享”,切實推動由“人找政策”向“政策找人”轉變。加大市場規則標準和監管執法信息公開力度,推動重點民生領域的部門聯合“雙隨機、一公開”監管信息公開。持續推進反壟斷和反不正當競爭執法信息公開工作,營造誠信守法、公平競爭的市場環境。動態調整行政事業性收費、政府性基金和實行政府定價的經營服務性收費目錄清單,做到定期更新、在線查詢、清單之外無收費。充分運用各類新聞媒體,加強對深化“放管服”改革優化營商環境的政策宣傳和解讀。

二、圍繞維護社會和諧穩定深化公開

(四)精細化公開疫情防控信息。嚴格執行疫情防控信息發布各項制度,統籌用好各類信息發布平臺,持續發布疫情防控進展信息,及時充分回應社會關切,防止引發疑慮猜測。加強疫情防控信息發布工作協調,政府對社會發布的信息,與上級單位對下級單位下達的工作指令,要有序銜接,保持一致,增強多方協同合力。及時發布疫情防控提醒,督促民眾提高防控意識、做好個人防護,嚴防疫情蔓延擴散。進一步規范流調信息發布和管理,保護好個人隱私,避免對當事人正常生活產生不當影響。加大受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、旅游、文化、客運等行業幫扶政策的公開力度,提振市場主體信心,促進穩就業和消費恢復。

(五)高質量公開民生保障信息。做好重點群體就業創業政策服務信息公開,加大減負穩崗擴就業政策解讀,動態公開技能培訓政策規定及經辦流程,最大限度利企便民。做好學前教育、義務教育、高中教育、特殊教育、職業教育、民辦學校等方面的信息公開。公開老舊小區、棚戶區改造相關政策措施及項目清單,及時公開危舊樓房改建相關政策。加強保障性租賃住房政策發布和解讀,主動公開城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息、建設計劃完成情況和住房分配情況。加大養老保險、醫療保險等社會保險信息公開力度。多渠道發布養老保障、養老服務、養老機構、養老設施等相關補貼政策。做好城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助等社會救助信息公開,加大公益慈善事業信息公開力度。

(六)規范做好公共企事業單位信息公開。嚴格執行國家部委已出臺的相關領域公共企事業單位信息公開制度,2022年7月底前,各行業主管部門要依托煙臺市統一的公共企事業單位信息公開平臺,明確并向社會公開本地區范圍內的適用主體清單,梳理公開事項,發布主動公開基本目錄,指導監督相關企事業單位做好信息的統一歸集展示。重點圍繞具有市場支配地位、公共屬性較強或者與服務對象之間信息不對稱問題突出、需要重點加強監管的公共企事業單位,強化公開制度落實,更好地維護市場經濟秩序和人民群眾切身利益。強化社會監督,對外明確監督投訴渠道,對因公共企事業單位未依法及時公開相關信息,損害群眾、企業權益的,要嚴肅處理,限期整改。推動公共企事業單位信息公開咨詢窗口建設,優化咨詢服務,滿足服務對象及社會公眾的個性化信息需求。

三、圍繞提高政策公開質量深化公開

(七)推進行政決策更加公開透明。實行重大行政決策全生命周期管理,及時公開重大行政決策事項目錄,按照決策事項推進流程,歸集展示決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會議情況、決策結果等信息,視情公開重大決策風險評估、專家論證、效果評估等信息。決策事項向社會公開征求意見的,要綜合選用政府網站、政務新媒體等便于社會公眾知曉的途徑,詳細公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。探索建立公眾代表庫,將利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度落到實處,及時公開列席代表的意見發表和采納情況,鼓勵政府常務會議、部門辦公會議適當議題審議過程進行在線直播。推動更豐富多樣的政府開放日、在線調查征集等政民互動活動,定期對收集到的意見和建議分析研究,在作出公開決策時予以考慮,將吸收采納情況向社會公開。

(八)推進政策文件集中統一公開。動態梳理全市所有現行有效的行政規范性文件,通過政府網站“政府文件統一發布平臺”集中公開,并進行動態調整更新。強化政府公文分類展示,持續調整優化主題劃分,鼓勵圍繞群眾、企業辦事創業需求和關注熱點創設特色主題分類。開展市級政策評估工作,找準在政策落地過程中存在的問題不足,實行“廢、改、釋、立”,切實增強政策的針對性、實效性。相關職能部門要強化政策推送結果效應分析,持續提升推送政策的含金量和點擊率。

(九)推進政策精細化解讀。全面落實政策解讀工作要求,行政規范性文件以及行政機關制發的對群眾和企業權益產生影響的政策文件均要開展解讀。規范解讀程序,堅持政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織同步審簽同步部署,對提報市政府或市政府辦公室發文的,必須同步報送解讀材料,對缺項的原則上予以退文。深化解讀內容,重點解讀與群眾生產生活密切相關的具體條款和政策事項,突出核心概念、新舊政策差異、影響范圍、管理執行標準及注意事項、惠企利民舉措及享受條件等實質性內容,杜絕簡單摘抄文字、羅列文件小標題等形式化解讀。提升政策解讀質量,對政策制訂過程中收集到的普遍關注點和疑惑點,要有針對性地予以解答、說明。創新解讀方式,通過圖文解析、新聞發布會、政策簡明問答、卡通動漫、短視頻等多元化方式解讀。堅持政府對社會解讀、上級機關對下級機關解讀并重,各項政策措施在向社會解讀的同時,注重對基層一線執行人員開展政策解讀培訓,確保執行環節不遺漏、不走樣。加強熱點引導開展政策解讀,全力做好“建煙顯策之一把手政策解讀”專題欄目,深入挖掘惠企利民典型案例,提升政策宣傳質量。密切關注政策執行效果,加強政務輿情風險研判,建立部門信息共享機制,提高政務輿情監測能力,加強輿情走勢跟蹤分析,積極回應社會關切和群眾期盼。

(十)優化政策咨詢服務。搭建智能化政策問答平臺,創建各級各部門協同聯動、對接共享的政策問答體系,圍繞各類高頻政策咨詢事項,以視頻、圖解、文字等形式予以解答,為企業群眾提供精準、便捷的政策咨詢服務。加大政策咨詢窗口建設力度,提高政務服務便民熱線、實體服務大廳的政策咨詢服務水平,更好解答有關生育、上學、就業、創業、養老、醫療、納稅、疫情防控等與人民群眾切身利益密切相關的問題。

四、夯實政務公開工作基礎

(十一)規范政務公開工作流程。進一步規范政務公開工作程序,全力構建公開、解讀、回應、互動、平臺有序銜接的政務公開工作格局,為行政機關相關業務流程提供標準清晰、程序規范、貼近實際、簡潔易行的政務公開工作指南。要及時調整完善政府信息主動公開目錄,做好機構簡介、履職依據、規劃統計、財政預決算等法定基礎內容歸集整理和主動公開,并持續拓展細化主動公開的具體內容。健全完善政府信息公開屬性源頭認定機制,規范完善辦文審簽流程,嚴守公文類政府信息“先確定公開屬性,再運轉呈簽”的辦文程序,對不予公開的政府信息要注明《中華人民共和國政府信息公開條例》中法定不予公開的具體情形,對擬公開的政府信息要依法依規做好保密審查工作。準確把握不同類型公開要求,綜合考慮公開目的、公開效果、后續影響等因素,科學合理確定公開方式。公開內容涉及社會公眾利益調整、需要廣泛知曉的,可通過互聯網等渠道公開。公開內容僅涉及部分特定對象,或者相關規定明確要求在特定范圍內公示的,要選擇恰當的公開方式。加強歷史公文公開屬性轉化工作,對未開展過公文公開屬性認定的公文進行公開屬性認定。定期對公開屬性為依申請公開或不予公開的公文進行審查,推進依申請公開向主動公開轉化。

(十二)強化政務公開平臺建設。鞏固提升政府網站改版成果,推動政府網站集約、融合、創新發展,不斷提升網站建設管理水平。圍繞政府工作重點和社會公眾關注熱點,合理調整設置網站專題專欄,兼顧查閱便利性和內容更新頻次。落實專人專責,健全日常檢查、維護和更新工作機制,加強發布內容監測管理。強化政務新媒體備案管理,建立政務新媒體與政府網站協同聯動機制,實時發布政務動態、政策文件、重大決策落實等信息。以用戶為中心,持續優化界面交互、內容朗讀、操作提示等功能,推進政府網站和新媒體適老化及無障礙改造。持續做好政府公報工作,優化政府公報數據庫文件檢索功能,向公眾提供目錄導航和內容檢索等服務。加強檔案館、圖書館政府信息公開查閱中心建設,提供主動公開的政府信息的網絡查閱服務和紙質文本查閱服務。

(十三)優化完善依申請辦理工作。進一步完善工作制度、規范答復程序,提升依申請公開辦理質量水平。依申請辦理過程中,強化與申請人的直接溝通,準確了解申請人訴求,提高答復的及時性和針對性,對無法向申請人提供政府信息的依申請件,要在告知書中說明理由。按照國務院辦公廳轉發的《關于審理政府信息公開行政復議案件若干問題的指導意見》(國辦函〔2021〕132號),規范開展信息公開行政復議案件審理。明確依申請公開投訴舉報辦理流程,推動法定公開事項公開到位、法定不公開事項保護到位。貫徹落實依申請公開轉主動公開常態化審查機制。定期組織對政府信息公開申請集中的工作領域和熱點問題進行分析研判,研究解決實際問題。

(十四)著力推進基層政務公開。參考國務院有關部門印發的試點領域和其他領域標準指引,定期開展跟蹤評估,持續優化完善各領域事項標準目錄。結合區域實際和信息技術創新打造新一代政務公開專區,鼓勵政務公開專區和政務服務下沉到商超、鎮街服務站等一線場所,優化政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務。深入推進基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸,創建新型村居務公開典型樣板,加快建設“村事通”智慧監管平臺,將黨務村務財務全程監管、全程公開。及時公開涉農補貼申報信息,年底前,要匯總全市本年度向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發放結果,并以村為單位通過村務公開欄公開,公開期滿相關材料留存村委會供村民查詢。更好適應基層群眾獲取信息習慣和現實條件,著力加強電話解答、現場解答等政策咨詢渠道建設,推動政務公開與村(居)務公開的協調聯動。

五、進一步強化政務公開保障

(十五)強化工作保障。市政務公開領導小組要充分發揮統籌協調作用,及時研究解決政務公開重點難點問題。各級各部門主要負責同志每年至少聽取1次政務公開工作匯報,專題研究部署推動工作。配齊配強工作力量,加強人員梯隊建設,注重年輕工作人員培養。將政務公開工作經費納入本單位年度預算,確保政策解讀、重點任務落實。將《中華人民共和國政府信息公開條例》納入領導干部學法和公務員初任培訓課程,加大政務公開業務知識和工作技能全員培訓力度,提升工作能力水平。各級各部門年內組織政務公開通識培訓不少于1次。市政府辦公室可通過跟班輪訓、以干代訓等方式,培訓新任政務公開人員。

(十六)持續改進工作作風。市政府辦公室要加大工作指導力度,積極主動幫助各部門和單位解決政務公開工作中存在的重大疑難問題,確保各項工作平穩有序推進。加大創新力度,圍繞群眾關心關切的熱點難點問題,創新舉措,提質增效,打造具有地域特色和系統特色的公開品牌。進一步完善考核體系,優化考核方式,加大日常考核比重,提升考核針對性和實效性。

(十七)抓好工作落實。各級各部門和單位要對照本要點提出的重點任務,梳理形成工作臺賬,明確責任主體和時限要求,逐項推動落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”,未完成的要依法督促整改。要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開,接受社會監督。

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