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索引號: 11370685004267108D/2022-02720 成文日期: 2022-06-10
發布機構: 招遠市政府辦 組配分類: 專家解讀

【專家解讀】《關于加強便民攤點群管理工作的指導意見》的專家解讀

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山東工商學院法學院  李升元副教授

《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第七十三條明確規定, 縣級以上的地方各級人民政府有權規定行政措施。《關于加強便民攤點群管理工作的指導意見》(以下簡稱指導意見),就是招遠市人民政府以習近平法治思想為指導,堅持以人民為中心,綜合民生保障與城市管理推出的一項重大行政措施。

作為行政措施,該指導意見并未設定有效期。因此,通俗地講,按照該指導意見設置的便民攤點群,其存續具有穩定性、長期性。這就要求鎮街在規劃選點、綜合執法局在審批備案時要充分考慮這一特性,科學規劃,精準布局,并結合需求變化,進行動態管理。

指導意見在強化服務的同時,對管理提出了更高的要求。強化服務主要體現在,根據民生需求,鼓勵鎮街增加便民攤點群,明確了下限為至少增設2處,未設定上限。加強管理,主要體現在經營場地、經營時段、標識設置的規范,堅持“疏堵結合、以疏為主”的原則,確保管理責任制和管理措施到位,完善防范預警機制、便民攤點群考核機制、部門管理聯動機制。

需要特別說明的是,指導意見主要著眼于便民攤點群的設置與監管,對便民攤點的具體使用并未作出具體規定。這方面尚需要鎮街按照“一轄區一策”的原則,指導相關管理主體按照市場化運行規則積極探索。


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